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胡志明市臺灣學校校園性侵害、性騷擾或性霸凌防治 規定

                                         103.01.08 性別平等教育委員會會議通過

                                         108.10.22 性別平等教育委員會會議討論

壹、依據

  一、 107 1228日總統華總一義字第 10700140861號令修正 公布之「性別平等教育法」(以下簡稱性平法)第二十條

  二、 101 0524日臺參字第 1010081429C號令修正發布之「校園性侵害性騷擾或性霸凌防治準則」(以下簡稱防治準則)第三十四條。

 

貳、目的

    為維護學生受教及成長權益, 建立性別平等、友善安全之校園空間,尊重及考量教職員工生之不同性別、性別特質、性別認同或性傾向,以及免於性侵害、性騷擾或性霸凌之學習工作環境,特 訂定本規定。

 

參、防治工作內容

    學校應提供安全、無性別偏見、性別友善之空間,以減少性侵害 性騷擾 或性霸凌 發生之機會,並提升本校教職員工生性別平等教育相關知能,各處室應本於業務職掌,合作實施下列防治措施:

  一、校園空間安全規劃

    (一)為防治校園 性侵害性騷擾或性霸凌,學校應採取下列措施改善校園危險空間:

        1. 依空間配置、管理與保全、標示系統、求救系統與安全路線、照明與 空間穿透性及其他空間安全要素等,定期檢討校園空間與設施之規劃與使用情形及檢視校園整體安全。

        2. 記錄校園內曾經發生 性侵害性騷擾或性霸凌事件之空間,並依實際需要繪製校園危險地圖。

        前項檢討校園空間與設施之規劃,應考量學生之身心功能或語言文化

   差異之特殊性,提供符合其需要之安全規劃及說明方式;其範圍應包括校

   園內所設之宿舍、衛浴設備、校車等。

    (二)總務處定期舉行校園空間安全檢視說明會,邀集專業空間設計者、教 職員工生及其他校園使用參與者,公告前條檢視成果、檢視報告及相關紀錄,並檢視校園危險空間改善進度。

  二、校內外教學及人際互動注意事項

    (一)學校教職員工生於進行校內外教學活動、執行職務及人際互動時,應尊重性別多元及個別差異。

    (二)教師於執行教學、指導、訓練、評鑑、管理、輔導或提供學生工作機會時,在與性或性別有關之人際互動上,不得發展有違專業倫理之關係。教師發現其與學生之關係有違反前項專業倫理之虞時,應主動迴避或陳報學校處理。

  (三)教職員工生應尊重他人與自己之性或身體之自主,避免不受歡迎之追求行為及有違善良風俗的行為,並不得以強制或暴力手段處理與性或性別有關之衝突。

  三、禁止校園 性侵害性騷擾或性霸凌之政策宣示

  (一)學校積極推動防治教育,針對教職員工生,定期舉辦校園相關防治教育宣導活動或研習,以提昇教職員工生尊重他人與自己性或身體自主知能。

    (二)利用各種集會或文宣等多元管道,公告周知本規定所規範之事項,並納入教職員工聘約及學生手冊。

    (三)針對性別平等教育委員會(以下簡稱性平會)及負責校園 性侵害性騷擾或性霸凌事件處置相關單位之人員,每年定期辦理相關在職進修活動。

  (四)鼓勵前款人員參加校內外校園 性侵害性騷擾或性霸凌事件處置研習活動,並予以公差登記及經費補助。

    (五) 本校應蒐集及建置校園性騷擾 或性霸凌 防治及救濟等資訊,並於處理事件時主動提供申請調查、申復及救濟之機制,保障被害人之權益,提供資源予相關人員等必要協助。

    (六) 鼓勵事件被害人或檢舉人儘早申請調查或檢舉,以利蒐證及調查處理

  四、校園 性侵害性騷擾或性霸凌事件之界定與樣態說明

    本規定所稱校園 性侵害性騷擾或性霸凌事件或行為如下:

    (一)性霸凌:指透過語言或肢體或其他暴力,對於他人之性或性別特徵、性別氣質、性傾向與性別認同進行貶抑、攻擊或威脅之行為且非屬性騷擾者。

  (二)性騷擾:指符合下列情形之一,但未達性侵害之程度者:

     1. 以明示或暗示之方式,從事不受歡迎且具有性意味或性別歧視之言詞或 行為,致影響他人之人格尊嚴、學習、或工作之機會或表現者。

  2. 以性或性別有關之行為,作為自己或他人獲得、喪失或減損其學習或工作有關權益之條件者。

    (三)性侵害:指性侵害犯罪防治法所稱性侵害犯罪之行為。

  (四)其他有關性別議題或性別教育事件:

         依性平法第二條第五款及 防治準則第九條之規定,指校內或不同學校間所發生 性侵害性騷擾或性霸凌事件之一方為學校校長、教師、職員、工友或學生,他方為學生者。

           有關教職員工生之名詞定義如下:

     1. 教師:指專任教師、兼任教師、代理教師、代課教師、護理教師及其他執行教學、研究、指導社團活動或教育實習之人員。

     2. 職員、工友:指前款教師以外,固定或 定期 執行學校事務之人員。 包括合約廠商派駐於學校人員(如保全人員、廚工)或定期到校工作人員(如影印機維修人員等)。

     3. 學生:指具有學籍者或借讀本校之學生、交換學生。

 

肆、校園 性侵害性騷擾或性霸凌事件申請調查或檢舉之處理程序

  一、 校園 性侵害性騷擾或性霸凌事件之被害人或其法定代理人 (以下簡稱申請人 )、檢舉人,得以書面向行為人於行為發生時所屬之學校(即事件管轄學校)或本校 學務處 提出申請調查或檢舉。 但下列情形,不在此限:

  (一)行為人為學校校長者,應向駐胡志明市台北經濟文化辦事處提出申請

    (二) 行為人在兼任學校所為者,應向該兼任學校申請。

    二、接獲申請調查或檢舉之案件,本校若無管轄權,應將該案件於七個工作日內移送其他有管轄權者,並通知當事人。學制轉銜期間申請調查或檢舉之事件,管轄權有爭議時,由其共同上級機關決定之,無共同上級機關時,由各該上級機關協議定之。

    三、校園性侵害、性騷擾或性霸凌事件之申請人或檢舉人得以言詞或書面申請調查或檢舉;其以言詞為之者,本校應作成紀錄,經向申請人或檢舉人朗讀或使閱覽,確認其內容無誤後,由其簽名或蓋章。前述書面或言詞、電子郵件作成之紀錄, 應載明下列事項:

   (一)申請人或檢舉人姓名、身分證明文件字號、服務或就學之單位及職稱、住居所、聯絡電話及申請調查日期。

   (二)申請人申請調查者,應載明被害人之出生年月日。

   (三)申請人委任代理人代為申請調查者,應檢附委任書,並載明其姓名、身分證明文件字號、住居所、聯絡電話。

   (四)申請調查或檢舉之事實內容及其相關證據。

    四、 學務處 為本校校園 性侵害性騷擾或性霸凌事件之收件、受理單位 學務處 接獲申請調查或檢舉後,除有性平法第二十九條第二項所定事由外, 應於三日內將申請人或檢舉人所提事證資料交付性平會調查處理。並依防治準則第十八條規定,必要時性平會得指定或輪派委員組成三人以上之小組認定是否受理之。 三人小組之權責範圍包含案件受理初審、得逕為調查(倘認為案情簡單者)或另組調查小組、調查報告初審等。至如涉及調查權責時,處理受理之小組經性平會指派調查時,其調查小組組成及調查程序仍應依本法第三十條之規定。

      學務處 應於接獲申請調查或檢舉後二十日內以書面通知申請人或檢舉人是否受理。不受理之書面通知應依性別平等教育法第二十九條第三項規定敘明理由,並告知申請人或檢舉人申復之期限及受理單位。

  五、 學務處應於接獲申請調查或檢舉後,立即通知校長,並於二十日內,以書面通知申請人或檢舉人是否受理。依性平法第二十九條規定,如有下列情形之ㄧ者,應不予受理:

(一)非屬本規定所舉之事項者。

(二)申請人或檢舉人未具真實姓名者。

(三)同一事件已處理完畢者。

      上述不受理之書面通知應敘明理由,並告知申請人或檢舉人申復之期限及

     受理單位。

    六、 申請人 (檢舉人 )於前項之期限內未收到通知或接獲不受理通知之次日起二十日內,得以書面具明理由,向校學務處提出申復;其以言詞為之者,學務處應作成紀錄,經向申請人或檢舉人朗讀或使閱覽,確認其內容無誤後,由其簽名或蓋章。

      前項不受理之申復以一次為限。

      學務處接獲申復後, 應於三日內交付性平會處理,學校並應於二十日內以書面通知申復人申復結果。 申復有理由者,學務處並應將申請調查或檢舉案交付性平會處理。

    七、 校園 性侵害性騷擾或性霸凌事件有關行為人之行為調查或懲處之釐清與認定,依防治準則第十一條、十二條、十三條、十四條規定辦理。

  經媒體報導之校園性侵害、性騷擾或性霸凌事件,應視同檢舉,學校應主動將事件交由性平會調查處理。疑似被害人不願配合調查時,學校仍應提供必要之輔導或協助。學校處理霸凌事件,發現有疑似性侵害、性騷擾或性霸凌情事者,視同檢舉,由本校防治霸凌因應小組依前條規定辦理。

 

  伍、 校園 性侵害性騷擾或性霸凌事件之調查及處理程序

    一、 學務處接獲校園 性侵害性騷擾或性霸凌事件三個工作日內,應將該事件交由性平會調查處理,並得視事件性質、輕重程度指派專人處理,如:連絡或與調查相關之行政事宜、會議紀錄等事項,相關單位應配合協助。

        二、 校之性平會處理校園 性侵害性騷擾或性霸凌 事件時,得成立調查小組調查之。調查小組以三人或五人為原則, 必要時,調查小組成員得一部或全部外聘。調查小組成員應具性別平等意識,女性成員不得少於成員總數二分之一,且其成員中具性侵害、性騷擾或性霸凌事件調查專業素養之專家學者人數應占成員總數三分之一(含)以上。

        校園 性侵害性騷擾或性霸凌 事件當事人之輔導人員,應迴避該事件之調查工作;參與校園 性侵害性騷擾或性霸凌 事件之調查及處理人員,亦應迴避對該當事人之輔導工作。

        校針對擔任調查小組之成員,應予公差(假)登記。交通費或相關費用由負責調查之學校支應 或向教育局申請補助經費。

    三、 事件管轄學校或機關與行為人現所屬學校不同者,應以書面通知行為人現所屬學校派代表參與調查,被通知之學校不得拒絕

    四、行為人為本校兼任教師,本校受理申請調查或檢舉後,以書面通知行為人現所屬專任學校派代表參與調查。本校完成調查後,若性侵害、性騷擾或性霸凌事件成立,應將調查報告及懲處建議移送行為人現所屬專任學校處理。

    五、行為人於行為發生時,同時具有校長、教師、職員、工友或學生二種以上不同身分者,以其與被害人互動時之身分,定其受調查之身分。無法判斷行為人於行為發生時之身分,或於學制轉銜期間,尚未確定行為人就讀學校者,以受理申請調查或檢舉之學校為事件管轄學校,相關學校應派代表參與調查。

      六、行為人在二人以上,分屬不同學校者,若由本校先受理申請調查或檢舉,則由本校啟動調查機制,並以書面通知其他行為人所屬學校派代表參與調查。

      七、 行為人為本校之教職員工生,但行為發生時為他校所屬之教職員工生時,由行為人行為發生時所屬學校 (以下稱該校 )啟動調查,本校應派代表參與調查。該校完成調查後,若性侵害、性騷擾或性霸凌事件成立,應將調查報告及懲處建議移送本校處理。

      八、 進行事件調查時,應稟持客觀、公正、專業、保密原則,給予雙方當事人充分陳述意見及答辯之機會,並避免重複詢問。行為人、申請人 (檢舉人 )及受邀協助調查之人或單位應予配合,並提供相關資料。

 

     九、 校調查處理校園 性侵害性騷擾或性霸凌事件時,處理原則如下:

    (一)當事人為未成年者,接受調查時得由法定代理人陪同。

      (二)行為人與被害人、檢舉人或受邀協助調查之人有權力不對等之情形者,應避免其對質。

    (三) 校基於調查之必要,得於不違反保密義務之範圍內另作成書面資料,交由行為人、被害人或受邀協助調查之人閱覽或告以要旨。

     (四) 校就行為人、被害人、檢舉人或協助調查之人之姓名及其他足以辨識身分之資料,應予保密。但有調查之必要或基於公共安全考量者,不在此限。

     (五)申請人撤回申請調查時,為釐清相關法律責任,受理之學校得經所設之性平會決議,或經行為人請求,繼續調查處理。主管機關認情節重大者,應命學校繼續調查處理。

       十、 對於與校園 性侵害性騷擾或性霸凌事件有關之事實認定,應依據性平會之調查報告。決定懲處之權責單位於召開會議審議前,應通知加害人提出書面陳述意見。教師涉及性侵害事件者,於性平會召開會議前,應通知加害人提出書面陳述意見,並依前項規定辦理。加害人前項所提之書面意見,除有性平法第三十二條第三項所定之情形外,決定懲處之權責單位不得要求性平會重新調查,亦不得自行調查。

        十一、性平會應於受理申請或檢舉後二個月內完成調查。必要時得延長之,延長以二次為限。每次不得逾期一個月,並應通知申請人、檢舉人及行為人。

    十二、 性平會之調查處理,不受該事件司法程序是否進行及處理結果之影響。調查程序亦不因行為人喪失原身分而中止。申請(檢舉)人於案件調查處理期間撤回者,應以書面為之。申請人撤回申請調查時,學校得經所設之性平會決議繼續調查處理。

十一、非本校教職員工擔任調查之人員撰寫調查報告書,得支領撰稿費,經延聘或受邀之學者專家出席調查會議時,得支給出席費。

陸、 校園 性侵害性騷擾或性霸凌之懲處及申復、救濟程序

      一、 性平會調查完成後,應將調查報告及處理建議,以書面向 校提出報告。學校應於接獲前項調查報告後二個月內,自行或移送相關權責機關依性平法或相關法律、法規規定議處。並以書面載明事實及理由通知申請人、檢舉人及行為人。

    學校為上述議處前,得要求性平會之代表列席說明。

      上述所稱相關權責機關於學生為學生獎懲委員會;於教師為教師評議委  員會、教師考核委員會;於職員、工友為考核委員會;於校長為主管機關。

  二、 校為 性侵害性騷擾或性霸凌 事件之懲處時,得命被害人為下列一款 或數款之處置:

   (一)經被害 或其法定代理人之同意,向被害人道歉。

   (二)接受 8小時之性別平等教育相關課程。

    (三)接受心理輔導。

   (四)其他符合教育目的之措施。

  三、處理結果以書面通知申請人及行為人時,應一併提供調查報告並告知申復之期限及受理單位。

    四、申請人及行為人對學校處理之結果不服者,得於收到書面通知次日起二

      十日內,以書面具明理由 向本校人事室 (教職員工 )或學務處 (

      ) 提出申復;其以言詞為之者,受理單位 應作成紀錄,經向申請人或行

        為人朗讀或使閱覽,確認其內容無誤後,由其簽名或蓋章。

       本校 人事室或學務處 件後,應依防治準則第三十一條規定組成審議小組,並依規定之程序辦理,於三十日內作成附理由之決定,並以書面通知申復人申復結果。前述申復以一次為限。

    五、本校 人事室或學務處 接獲申復並受理收件後, 依下列程序處理:

    (一)應即組成 審議小組 ,並於三十日內作成附理由之決定,以書面通知申復人申復結果。

    (二)前款審議小組應包括性別平等教育相關專家學者、法律專業人員三人或五人,其小組成員之組成,女性人數應占成員總數二分之一以上,具校園性侵害或性騷擾調查專業素養人員之專家學者人數於學校應占成員總數三分之一(含)以上。

    (三)原性平會委員及原調查小組成員不得擔任審議小組成員。

    (四)審議小組召開會議時由小組成員推舉召集人,並主持會議。

    (五)審議會議進行時,得視需要給予申復人陳述意見之機會,並得邀所設性平會相關委員或調查小組成員列席說明。

    (六)申復有理由時,將申復決定通知相關權責單位,由其重為決定。

    六、 校發現調查程序有重大瑕疵或有足以影響原調查認定之新事實、新證據時,得要求性平員會重新調查。

  七、性平會於接獲 校重新調查之要求時,應另組調查小組;其調查處理程序,依性平法之相關規定。

  八、申請人或行為人對學校之申復結果不服,得於接獲書面通知書之次日起三十日內,依下列規定提起救濟:

      (一)校長、教師:依教師法之規定。

   (二)職員、工友:依公務人員保障法或性別工作平等法之規定。

   (三)學生:依規定向學校提起申訴。

  九、 為保障校園性侵害、性騷擾或性霸凌事件當事人之受教權或工作權,本校於必要時得依性平法第二十三條規定,採取下列處置,並報主管機關備查

   (一) 彈性處理當事人之出缺勤紀錄或成績考核,並積極協助其課業或職務,得不受請假、教師及學生成績考核相關規定之限制。

   (二) 尊重被行為人之意願,減低當事人雙方互動機會、避免報復情事發生,並預防、減低行為人再度加害之可能。處理原則如下:

       1. 當申請人或檢舉人提出申請調查階段,應避免申請人(當事人之相關)與行為人不必要之接觸,以維護雙方權利。

      2. 事件調查期間:

        1確實執行申請人與行為人之不必要接觸

       2被行為人與行為人有權勢失衡時,應避免或調整權勢差距以保護弱勢一方

        3)行為 人如為教師(職員、聘雇人員、工友)應主動迴避教學、指導、訓練、 評鑑管理、輔導或提供學生工作機會

       3. 事件調查結束及懲處後

       1對被行為人應確實維護其身心之安全

       2對行為人行為明確規範之。以避免對被行為人造成二次傷害

       3如有報復行為發生時,依其他關法令規定處理之。所謂報復行為,包含運用語言、文字、暴力等手段,威嚇、傷害與該事件有關之人士

   (三) 其他性平會認為必要之處置

    十、 本校應依性平法第二十四條第一項規定,視當事人之身心狀況,主動轉介至各相關機構,以提供必要之協助。但事件管轄學校或機關就該事件仍應依本法為調查處理。當事人非事件管轄學校之人員時,應通知當事人所屬學校,依前項規定提供必要之協助。

    十一、必要時,依性平法第二十四條第一項規定,本校應對當事人提供下列協助:

   (一) 心理諮商輔導

   (二) 法律諮詢管道

   (三) 課業協助

   (四) 經濟協助

   (五) 其他性平會認為必要之保護措施或協助

          當事人非事件管轄學校之人員時,應通知當事人所屬學校,依前項規定提供適當協助。

       前二項協助得委請醫師、心理師、社會工作師或律師等專業人員為之,其所需費用, 校應編列預算支應之

柒、通報與追蹤輔導

(一) 校依性平第二十七條第二項為通報時,應於行為人已確定轉至其他學校就讀或服務時,始得為之。 行為 人轉至其他學校就讀或服務時,原就讀或服務之學校應於知悉後一個月內,通報 行為人現就讀或服務之學校。具教職員工身分者由人事室通報,具學生身分者由輔導室通報。

並依防治準則第三十三條規定 行為人原就讀或服務之學校就 行為人追蹤輔導後,評估無再犯情事者,得於通報內容註記 行為人之改過現況。

(二)通報之內容應限於行為人經查證屬實之校園性侵害性騷擾或性霸凌事件時間、態樣、行為人姓名、職稱或學籍資料。

  (三) 本校若接獲前項通報,人事室或輔導室應針對他校轉任之教職員工或轉讀學生 行為人實施必要之追蹤觀察輔導,非有正當理由,並不得公布 行為人之姓名或其他足以識別其身分之資料。

  (四)本校校長、教師、職員或工友知悉本校發生疑似校園性侵害性騷擾或性霸凌事件者,除應立即依本校防治規定所定權責,依性侵害犯罪防治法、兒童及少年福利法、身心障礙者權益保障法及其他相關法律規定通報外,並應向本校及主管機關通報,至遲不得超過 24小時。

  (五) 本校校長、教師、職員或工友知悉疑似「校園性侵害性騷擾或性霸凌事件」時,有通報責,任,應即通知本校學務處知悉,學務處應於知悉「校園性侵害性騷擾或性霸凌事件」 24小時內向 「駐胡志明市台北經濟文化辦事處」及「教育部」通報 ; 並應依「性侵害犯罪防治法」第八條及其他相關法律規定, 於知悉「性侵害」事件 24小時內依照案件性質進行責任通報並填妥「性侵害犯罪通報表」,以書面通報 「駐胡志明市台北經濟文化辦事處」及「教育部」 通報時,除有調查必要或基於公共安全之考量者外,本校對於當事人及檢舉人或協助調查之人之姓名或其他足以辨識其身分之資料,應予以保密。

 

捌、 當事人隱私保密之處理原則

  一、校園 性侵害性騷擾或性霸凌事件之處理人員,均負有保密之義務與責任,如有洩密時應立即終止其職務,並自負相關法律責任。

  二、為維護關係人之名譽與權益,學校應指定一人專責對外發言,任何人員不得擅自對外發表言論。

  三、本校依性平法第二十七條第一項規定建立之檔案資料, 於結案後調查報告及行政處理資料由 文書組密件封存保管,輔導資料由 輔導室保管。 前項規定所建立之檔案資料,分為原始檔案與報告檔案。

前項原始檔案應予保密,其內容包括下列資料:

  (一)事件發生之時間、樣態。

    (二)事件相關當事人(包括檢舉人、被害人、加害人)。

  (三)事件處理人員、流程及紀錄。

  (四)事件處理所製作之文書、取得之證據及其他相關資料。

  (五)加害人之姓名、職稱或學籍資料、家庭背景等。

第二項報告檔案,應包括下列資料:

  (一)事件發生之時間、樣態及以代號呈現之各該當事人。

     (二)事件處理過程及結論

  四、 學校於事件調查完竣後, 輔導室應將校園性侵害、性騷擾或性霸凌事件處理回報表、處理程序檢核表、調查報告及性平會會議紀錄等函報「駐胡志明市經濟文化辦事處」及「教育部」。經同意解除列管為止。

玖、本防治 規定經性別平等教育委員會會議討論通過,陳 校長核定後實施,修正時亦同。

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